УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Главы Администрации

(Губернатора) Томской области

от 10.11.2006 № 591-р

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Главы Администрации

(Губернатора) Томской области

от 10.11.2006 № 591-р

Программа реформирования региональных финансов Томской области на 2006 – 2008 годы

Предварительные материалы к обсуждению

1. Введение 5

Общие положения 5

Статус Программы реформирования 5

2. Краткая характеристика социально-экономического положения Томской области 6

Основные тенденции социально-экономического развития в 2005 году 6

Население 10

Уровень жизни населения 10

Выводы 11

3. Концепция изменений 12

Проблемы региональных финансов Томской области 12

Выводы 15

Цели и задачи реформы 15

Цели реформирования и их обоснование 15

4. Ожидаемые результаты реализации реформы 21

4.1. Структурные результаты реформ 21

4.2. Финансовый эффект от реализации Программы реформирования 24

5. Мероприятия программы 26

5.1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами 26

Мероприятие А1. Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций 26

Мероприятие А2. Совершенствование порядка финансирования кассовых разрывов 28

Мероприятие А3. Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства 30

Мероприятие А4. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов 32

5.2. Бюджетирование, ориентированное на результат 34

Мероприятие В1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах 34

Мероприятие В2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг 38

Мероприятие В3. Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов 40

Мероприятие В4. Формирование среднесрочных региональных целевых программ развития 44

Мероприятие В5. Использование среднесрочного финансового планирования 46

Мероприятие В6. Формирование реестров расходных обязательств 48

5.3. Административная реформа 50

Мероприятие С1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей и повышения квалификации государственных гражданских служащих Томской области 50

5.4. Реформирование государственного сектора экономики 52

Мероприятие D1. Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения 52

5.5. Совершенствование системы финансирования инвестиций 56

Мероприятие Е1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств 56

Мероприятие Е2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов 60